Бороздя цифровые просторы Родины, часто слышу от знакомых коллег: «этот человек придумал Гостех» и вижу людей, которые совсем не похожи ни на Грефа, ни на Носкова, ни на других известных государственных мужей.

Находясь в те годы в гуще событий, хочу спустя 8 лет, поведать уважаемому сообществу о том, кто на самом деле стоял у истоков, и что послужило идеологической основой создания платформы Гостех.

В 2017 / 2019 году одновременно проходило 3 важных исследовательских работы:

1.ㅤКонцепция «Государство как платформа» Подсмотренная у Тима О`Рейли идея была серьезно переработана российскими цифровизаторами. Драйвером темы была Мария Шклярук. Будучи падаваном Германа Грефа на первом конкурсе «Лидеры России» и выиграв его, Марии удалось собрать большую команду экспертов и сделать процесс создания и обсуждения этой концепции публичным. На площадке ЦСР и затем РАНХиГС и Счетной Палаты было подготовлено ряд докладов, которые определяли принципы, функциональность, архитектуру и другие важные аспекты такой платформы. Горжусь, что имел непосредственное отношение к подготовке материалов по первому докладу, а во втором докладе «Государство как платформа: люди и технологии» я был одним из соавторов, привнеся в него важную составляющую: роль и место, принципы взаимодействия человека и платформы.

2.ㅤКонсалтинговый проект Мак Кинзи «Обзор лучших практик в области цифровизации государства» по заказу Сбербанка. Консультантами была проведена огромная работа, проанализированы лучшие практики многих стран: Германии, Британии, Австралии, ОАЭ, Индии и др. Наиболее релевантным оказался опыт Сингапура. Был проанализирован ландшафт разработки федеральных и региональных ГИСов. Результаты исследовательского проекта докладывались на Правительстве РФ. Одним из ключевых моментов данного документа является серьезная проработка вопросов тиражирования на регионы уже наработанных в доплатформенный период передовых прикладных решений. Лидерами в этом вопросе были и остаются Москва, Татарстан и ряд других регионов. На мой взгляд именно недооценка этого аспекта в дальнейшем сильно усложнила продвижение платформы Гостех. «Голая» платформа без прикладных решений оказалась мало кому нужна. А маркетплейс цифровых, хоть и не сделанных на платформе, но востребованных регионами, решений мог существенно облегчить приживаемость платформы в среде гос разработки.

3.ㅤНо самая ранняя работа стартовала еще в 2017 г. в недрах Сбербанка. Исследовательская группа по руководством Андрея Хлызова, закончив большую работу по технологической стратегии экосистемы Сбера, задалась вопросом: «а можно ли на тех-же технологических принципах. на которых построена бизнес экосистема. построить экосистему государственных сервисов?» Именно в рамках этой работы было сформировано стратегическое виденье «Цифровое государство». Группе пришлось серьезно переосмыслить все, что было наработано до этого. Человек теперь не клиент, а гражданин/резидент. В фокусе не бизнес-сделка и удовлетворенность, а жизненная ситуация и качество жизни. Ряд сервисов самой технологической платформы Сбербанка были ориентированы на бизнес, а другая часть требовала доработки (уже тогда пахло импортозамещением). Следовательно, нужно было выделять технологическое ядро — Cradle (от англ, сл. колыбель), как продукт, где будут сосредоточены все сервисы. Планировалось, что на базе Cradle будут сформированы несколько инсталляций: платформа для самого банка, платформа для корпораций онпрем, платформа для бизнеса в облаке и платформа для государства.

Всерьез рассматривалось применение механизмов ГЧП для реализации проектов, как самого Гостех, так и создания отраслевых платформенных решений. Предполагалось, что в самых важных отраслях оператором платформы будет выступать государство, а в ряде других отраслей, где роль государства не столь велика, платформой могут управлять частные операторы.

Конструируя концепцию Цифрового государства, команда пыталась понять, какие из артефактов реального мира нужно будет привнести в цифровой, чтобы модель оказалась жизнеспособной. Нужна ли цифровая конституция? Какие должны быть цифровые права и свободы и должны ли они отличаться от реальных? Пришло осознание того, что гибридной может быть не только война, а и любой формат общественного, культурного, спортивного и т. д. взаимодействия, где реальное переплетается с цифровым взаимодействием. Появилась параллельная ветка исследований про цифровизацию человека — «Цифровая личность». Появившаяся в середине 2017 года программа «Цифровая экономка РФ» только добавила вопросов. Выводы, которые были сформированы в ходе разработки концепции Цифровое государство, хоть и кажутся спустя 8 лет слегка наивными все же показывают масштаб и глубину проработки.

Весной 2018 года случилась смена поколений. Андрей Хлызов перешел на сторону государства. Платформенную тему в Сбере возглавил Андрей Войнов. Начались непростые переговоры между Минкомсвязи (НИИ Восход), ДИТ Москвы и Сбером. Вскоре Носкова, Акимова и Медведева сменили Шадаев, Чернышенко и Мишустин. И все упростилось и приобрело конкретный прикладной смысл.

Дальше вы все знаете. В апреле 2020 года — на Президиуме Правительственной комиссии была зафиксирована идея создания платформы «Гостех». В этом же году в октябре вышло распоряжение Правительства Российской Федерации № 1674 «О проведении эксперимента по созданию, переводу и развитию государственных информационных систем и их компонентов на единой цифровой платформе Российской Федерации „Гостех“». Пилотными ведомствами стали Фонд обязательного медицинского страхования, Росимущество, Минспорт России и Пенсионный фонд Российской Федерации. В январе 2021 года было создано Федеральное казённое учреждение «Государственные технологии» (ФКУ «ГосТех»), которое курирует вопросы, связанные с функционированием платформы. В апреле 2023 года президент России Владимир Путин подписал указ о создании, развитии и эксплуатации государственных информационных систем с применением единой цифровой платформы «Гостех».

В конце 2024 года кураторство над проектом перешло к «цифровому» вице-премьеру Дмитрию Григоренко. Запуск «Гостеха 2.0» запланирован на начало 2026 года.

По информации на 2025 год, согласно распоряжению Правительства Р Ф, зоны ответственности между Минцифрой, Сбербанком и Ростелекомом на платформе «Гостех» распределены следующим образом:

• Минцифры — технический заказчик, который закупает работы и следит за их исполнением.
• Сбербанк — единственный исполнитель закупок услуг по комплексному техническому сопровождению программного обеспечения, используемого в составе базовых сервисов платформы «Гостех». Также в его сферу входят услуги по обеспечению мониторинга защищённости, обнаружению компьютерных атак и реагированию на компьютерные инциденты, пусконаладка, ввод в эксплуатацию и аттестация платформы.
• Ростелеком — единственный исполнитель закупок товаров, работ и услуг, необходимых для создания, развития и эксплуатации государственных информационных систем на платформе «Гостех».

Т.е. там, где замышлялась здоровая конкуренция, экосистемность и государственно-частное партнерство получилась монополия.

Примечательна история с неймингом Гостех. На ранних этапах тема называлась ГкП — государство как платформа, Цифровое государство, Gov. tech (по названию схожей сингапурской компании). На одном из совещаний Андрей Войнов сказал: «хорошее дело говтехом не назовут и появился Гостех». А ППРБ переименовали в Platform V. Все-таки от goV что-то осталось 😉

Автор статьи выражает искреннюю благодарность за совместную работу над проектом «Цифровое государство»:

Бизяеву Андрею
Григоряну Микаэлу
Денисову Алексею
Кошевич Ангелине
Кирюшину Кириллу
Малежину Максиму
Хлызову Андрею